加拿大聯邦技術移民EE配額激增50%：全球人才爭奪戰的“加國策略”

2025年7月28日，加拿大移民、難民和公民部（IRCC）正式宣佈，​​2026年度聯邦技術移民快速通道（Express Entry，簡稱EE）年度配額將從10萬人大幅提升至15萬人​​，增幅達50%。同時，IRCC同步更新“優先職業列表”（National Occupational Classification，NOC），新增人工智能工程師、新能源技術研發員等12類高技能職業，並放寬部分緊缺崗位的語言要求（如將部分技術崗的英語CLB要求從9級降至8級）。這一政策被稱為“加拿大歷史上最大規模的移民擴容行動”，迅速引發全球移民市場、留學圈及跨國企業的廣泛關注。

​​一、事件核心：加拿大“搶人”新政的三大突破​​

​​1. 配額激增：緩解勞動力短缺的“緊急方案”​​

加拿大當前正面臨嚴重的勞動力缺口。根據加拿大統計局數據，2025年第二季度，全國職位空缺率達6.8%（疫情前平均水平為4.2%），其中醫療護理、信息技術、先進製造三大領域缺口最大，分別達12萬、8.5萬和5.2萬人。IRCC部長馬克·米勒在新聞發佈會上坦言：“提升EE配額是應對‘人口時鐘’倒計時的關鍵舉措——加拿大需要更多技術人才支撐經濟增長，否則將面臨生產力停滯風險。”

​​2. 職業清單擴容：精准鎖定“未來技能”​​

此次調整的“優先職業列表”聚焦兩大方向：

• ​​高增長行業​​：人工智能、量子計算、新能源（如氫能、儲能技術）等領域的技術崗位被首次納入優先範圍，反映加拿大對“第四次工業革命”核心技術的佈局；

• ​​民生剛需領域​​：醫療護理（註冊護士、藥劑師）、養老護理（老年癡呆症照護專員）、幼兒教育（早教教師）等崗位的配額占比提升至35%（原為25%），呼應加拿大“銀髮社會”下的養老服務需求。

​​3. 語言門檻優化：“引才”與“融合”的平衡​​

針對部分緊缺技術崗，IRCC放寬語言要求。例如，新能源技術研發員的英語CLB要求從9級（“熟練”）降至8級（“良好”），人工智能工程師的法語B2要求取消（原需基礎法語能力）。此舉旨在吸引更多非英語母語但技術過硬的人才，同時通過“職業定向語言培訓”計劃（如為技術崗申請人提供免費法語課程）降低融入成本。

​​二、背景分析：加拿大“移民驅動型經濟”的必然選擇​​

​​1. 人口結構危機倒逼政策升級​​

加拿大是全球老齡化最嚴重的發達國家之一。2025年數據顯示，65歲以上人口占比達19.3%（2010年為14.2%），適齡勞動人口（15-64歲）占比降至63%（2010年為68%）。若不加速引進移民，預計到2035年，加拿大勞動力缺口將達300萬人，GDP增速或從當前的1.8%降至1.2%。

​​2. 全球人才競爭的白熱化​​

美國、澳大利亞、德國等國近年紛紛推出“技術移民新政”：美國H-1B簽證配額增至12.5萬，澳大利亞推出“全球人才簽證”（GTI）優先審理STEM領域申請，德國擴大“藍卡”覆蓋範圍至200個緊缺職業。加拿大的EE配額激增，本質是對全球人才爭奪戰的主動應對。

​​3. 經濟轉型的現實需求​​

加拿大正從“資源依賴型”經濟向“創新驅動型”轉型，2025年研發投入占GDP比重已達3.2%（2015年為2.1%），但本土高端技術人才儲備不足（每百萬人口中STEM博士僅120人，美國為280人）。通過EE擴容吸引國際技術人才，成為支撐其人工智能、新能源等戰略產業的關鍵抓手。

​​三、市場反應：全球移民與相關產業的“連鎖反應”​​

​​1. 移民申請人：競爭加劇，中介服務需求激增​​

EE配額提升後，加拿大移民申請量預計將增長30%-40%。據移民諮詢公司Canadim數據，7月28日政策公佈當日，其官網訪問量激增200%，諮詢量環比上漲150%。部分熱門職業（如人工智能工程師）的申請週期可能從當前的12個月縮短至8個月，但競爭門檻也將提高——IRCC明確表示，將加強對“工作經驗真實性”“技能與崗位匹配度”的審查。

​​2. 留學市場：加拿大高校或迎“技術類留學生”熱潮​​

EE優先職業列表中的高技能崗位（如AI、新能源）多要求本科及以上學歷，且部分崗位需“加拿大本地學習經歷”加分。加拿大高校（如多倫多大學計算機系、滑鐵盧大學工程學院）已推出“技術移民預備課程”，為國際學生提供“學歷+實習+語言”的一站式培養方案。預計2026年加拿大技術類碩士申請量將增長40%，中國、印度、越南為三大主要生源國。

​​3. 跨國企業與加拿大經濟：人才流入激活產業生態​​

微軟、穀歌、特斯拉等科技巨頭已在加拿大佈局研發中心（如多倫多的AI實驗室、溫哥華的自動駕駛測試場）。EE配額擴容後，這些企業預計將加大在加招聘力度，推動“人才-企業-產業”的正向循環。加拿大統計局預測，2026年技術移民將為GDP貢獻約280億加元（約合2100億元人民幣），其中AI與新能源領域占比超60%。

​​四、未來展望：加拿大移民政策的“長期邏輯”​​

​​1. 配額或持續擴容，但“精准引才”是核心​​

IRCC表示，2026年EE配額提升是“階段性目標”，未來將根據勞動力市場需求動態調整。例如，若醫療護理缺口持續擴大，2027年可能進一步增加該領域配額；若AI行業人才供給過剩，則可能收緊相關崗位的語言或工作經驗要求。

​​2. “技術移民”與“家庭團聚”並重的平衡術​​

儘管EE配額大增，加拿大仍強調“家庭團聚”是移民體系的核心。2026年父母/祖父母團聚簽證（PGP）配額將從2.4萬增至3萬，並簡化申請流程（如取消收入證明“三年滾動”要求）。這一調整旨在兼顧“經濟發展”與“社會凝聚力”，避免因過度依賴技術移民引發本土居民的抵觸情緒。

​​3. 中國申請人的機遇與挑戰​​

中國作為加拿大最大技術移民來源國（2024年占比28%），此次政策調整將帶來顯著利好：

• ​​優勢領域​​：AI、新能源、生物醫藥等領域的技術人才（尤其是擁有海外博士學歷或跨國企業經驗的申請人）將更易獲邀；

• ​​挑戰​​：語言要求雖放寬，但“加拿大本地經驗”（CEC）加分權重提升（從15%增至20%），建議申請人提前規劃在加工作或留學路徑。

​​結語：加拿大“搶人”背後的全球人才格局重塑​​

加拿大EE配額激增50%，不僅是一次移民政策的調整，更是全球人才競爭加劇的縮影。在人口老齡化、技術革命加速的背景下，“吸引國際人才”已成為各國拉動經濟增長的“通用策略”。對申請人而言，需抓住政策窗口期，同時關注“技能匹配度”與“本地融入能力”；對加拿大而言，能否通過移民實現“人口紅利”向“創新紅利”的轉化，將決定其在全球經濟版圖中的長期地位。

正如加拿大前總理賈斯廷·特魯多所言：“移民不是負擔，而是加拿大的‘超級力量’——他們帶來的不僅是勞動力，更是創新的火種與文化的活力。”