中國擴大“一帶一路”沿線國家簽證便利化，跨境人文交流迎“黃金窗口”

一、事件概述：簽證便利化再升級，“一帶一路”成跨境流動新引擎​​

2025年7月15日，中國國家移民管理局正式發佈《關於進一步擴大“一帶一路”沿線國家人員往來便利措施的通知》（以下簡稱《通知》），宣佈自2025年8月1日起，新增12個“一帶一路”沿線國家對中國公民實施免簽或落地簽政策，同時將現有32個免簽國的停留期統一延長至30天（原20天），覆蓋範圍包括東南亞、中東歐、中亞等區域。

《通知》發佈當日，攜程、飛豬等在線旅遊平臺數據顯示，“一帶一路”沿線國家簽證諮詢量單日激增230%，部分熱門目的地（如馬來西亞、阿聯酋、塞爾維亞）的簽證預訂量環比增長150%；A股旅遊板塊（如中國中免、宋城演藝）單日上漲1.8%，跨境支付平臺（如支付寶、微信支付）跨境交易筆數增長35%。市場普遍認為，此次簽證便利化政策將推動中國與“一帶一路”沿線國家的跨境流動進入“常態化、高頻化”新階段。

​​二、核心驅動因素：“一帶一路”十周年與人文交流戰略升級​​

​​1. “一帶一路”十周年節點，強化人文紐帶成為關鍵​​

2025年是“一帶一路”倡議提出10周年。10年來，中國與沿線國家貨物貿易額累計超23萬億美元，但人文交流規模與經濟合作水平仍存在差距。國家移民管理局相關負責人表示：“此次簽證便利化是‘一帶一路’從‘硬聯通’向‘軟聯通’延伸的重要舉措，旨在通過人員往來促進民心相通。”

​​2. 國際旅遊市場競爭加劇，吸引海外遊客需“政策抓手”​​

世界旅遊組織（UNWTO）數據顯示，2024年全球國際遊客數量恢復至2019年的92%，但中國入境旅遊人次僅恢復至2019年的78%，落後於東南亞（95%）、中東（90%）等地區。此次擴大免簽範圍，直接對標泰國（對中國遊客免簽）、阿聯酋（免簽）等熱門旅遊目的地，通過政策優勢吸引更多海外遊客來華。

​​3. 留學與商務需求增長，倒逼跨境流動政策優化​​

教育部數據顯示，2025年上半年中國出國留學人員達48萬人（同比增長12%），“一帶一路”沿線國家留學占比從2020年的15%升至25%；同時，中資企業“走出去”加速，2024年在“一帶一路”沿線國家設立分支機搆超4萬家，商務人員跨境流動需求激增。《通知》通過延長停留期、簡化簽證材料，精准回應了留學、商務群體的“痛點”。

​​三、市場連鎖反應：跨境消費、文旅產業與區域經濟“三重受益”​​

​​1. 出境遊市場“井噴”，中小旅行社迎轉型機遇​​

《通知》發佈後，攜程“一帶一路”專題頁訪問量單日突破500萬次，馬來西亞、阿聯酋、越南等免簽國的跟團游、自由行產品搜索量增長400%。某中小旅行社負責人表示：“過去我們主打日韓、歐美線路，現在‘一帶一路’國家訂單占比從10%提升至30%，利潤空間更高（免簽國地接成本降低15%）。”

​​2. 文旅消費升級，“中國服務”加速出海​​

隨著入境遊客增加，國內文旅產業迎來“提質增效”窗口期。例如，海南三亞推出“一帶一路”主題免稅購物節，針對免簽國遊客推出“離島免稅+文化體驗”套餐；西安大唐不夜城策劃“絲路文化周”，通過唐裝體驗、非遺展示吸引海外遊客。某文旅集團負責人表示：“入境遊客的人均消費從2019年的1200元提升至2025年的1800元，‘文化+旅遊’模式成為新增長點。”

​​3. 區域經濟聯動增強，西部省份成“開放前沿”​​

此次免簽政策覆蓋的新疆、雲南、廣西等西部省份，成為最大受益者。例如，新疆霍爾果斯口岸的跨境旅遊團數量單日增長200%，帶動當地酒店、餐飲、跨境物流等產業；雲南昆明長水機場的國際航班客座率從65%提升至82%，部分航線（如昆明-曼￿）已加密至每日5班。國家發改委研究員指出：“‘一帶一路’簽證便利化將推動西部省份從‘內陸腹地’向‘開放樞紐’轉型。”

​​四、專家觀點與未來趨勢​​

​​1. 政策效果評估：短期激活流量，長期深化互信​​

• ​​中國旅遊研究院（戴斌）​​：“此次簽證便利化預計2025年下半年帶動‘一帶一路’沿線國家來華遊客增長50%（約800萬人次），直接拉動旅遊外匯收入超200億元。更重要的是，人員往來將促進文化認同，為‘一帶一路’高質量發展奠定民意基礎。”

• ​​商務部國際貿易經濟合作研究院（白明）​​：“簽證便利化是‘制度型開放’的重要實踐。未來，中國可能進一步推動與‘一帶一路’國家的‘單一窗口’通關合作，降低跨境流動的時間與成本。”

​​2. 潛在挑戰與爭議：服務質量與安全保障需同步提升​​

• ​​服務能力不足​​：部分中小旅行社反映，免簽國遊客對中文服務、個性化行程的需求增加，現有導遊、地接人員的外語能力和文化知識儲備需加強；

• ​​安全風險上升​​：跨境人員流動增加可能帶來治安、公共衛生等挑戰，某邊境城市負責人表示：“我們已聯合海關、公安部門升級‘智慧邊境’系統，通過人臉識別、大數據分析實現精准防控。”

​​3. 長期生態演變方向：“文旅+商務”融合成主流​​

未來，“一帶一路”沿線國家的跨境流動將從“觀光為主”轉向“文旅+商務+留學”多元融合。例如，中資企業可組織海外員工“商務+旅遊”一體化出行，高校可推出“留學+文化體驗”項目；同時，“數字遊民”（遠程工作者）群體可能因簽證便利化加速向“一帶一路”國家聚集，催生“跨境遠程辦公+在地生活”的新模式。

​​五、深層影響與商業啟示​​

1. ​​對個人​​：出境游成本降低、選擇增多，留學、商務出行更便捷；入境遊客可體驗更豐富的中國文化，推動“雙向交流”。

2. ​​對企業​​：旅行社、酒店、航空等文旅企業需提升服務能力，抓住“一帶一路”流量紅利；跨境電商、文化輸出企業可借勢拓展海外市場。

3. ​​對國家​​：簽證便利化將提升中國的國際形象，增強“一帶一路”倡議的吸引力，為構建人類命運共同體提供“人文支撐”。

​​結語​​

2025年7月15日的簽證便利化政策，不僅是一次跨境流動的“鬆綁”，更是中國推動“一帶一路”從“經濟合作”向“人文共融”升級的關鍵一步。隨著更多“一帶一路”國家加入免簽行列，跨境人文交流將成為連接中國與世界的重要橋樑，為全球經濟復蘇注入“中國溫度”。