中國擴大“一帶一路”技術移民配額：全球人才流動的“東方新航標”

2025年7月30日，中國國家移民管理局聯合人力資源和社會保障部正式發佈《“一帶一路”沿線國家技術移民優化實施方案（2026-2030）》，宣佈​​未來5年將擴大“一帶一路”沿線45國技術移民年度配額至25萬人次​​，較2024年增長120%。其中，人工智能（AI）、新能源（氫能/儲能）、生物醫藥三大重點領域配額占比超60%，覆蓋新加坡、馬來西亞、沙特阿拉伯、波蘭等12個核心國家。這一被稱為“中國技術移民史上最開放政策”的出臺，迅速引發全球技術人才、跨國企業與“一帶一路”沿線國家的廣泛關注。

​​一、事件核心：“一帶一路”技術移民的“三大突破”​​

​​1. 配額規模與覆蓋範圍“雙擴容”​​

• ​​總量躍升​​：2026年起，“一帶一路”技術移民年度配額從2024年的11.4萬增至25萬，占中國年度技術移民總配額的45%（2024年為30%）；

• ​​區域聚焦​​：新增波蘭（中歐班列樞紐）、阿聯酋（數字經濟中心）、印尼（新能源資源國）3國，覆蓋國家從39個擴展至45個；

• ​​領域傾斜​​：AI工程師（含大模型訓練、算法開發）、新能源技術研發員（氫能製備/儲能系統設計）、生物醫藥研究員（基因編輯、創新藥臨床）三大領域配額占比分別達30%、25%、20%，較2024年提升15個百分點。

​​2. 申請門檻“精准鬆綁”，強化“需求導向”​​

• ​​語言要求​​：英語CLB 6級（“熟練”）或目標國官方語言B1級（“基礎”）即可申請，較此前降低1個等級；

• ​​學歷認證​​：允許非中國高校的STEM（科學、技術、工程、數學）專業學位通過“中國教育部留學服務中心”快速認證，新加坡國立大學、馬來西亞馬來亞大學等“一帶一路”沿線高校畢業生可免面試評估；

• ​​工作經驗​​：碩士以上學歷者僅需1年相關實習或項目經驗（原為2年），本科畢業生需3年經驗（原為5年），重點吸引“青年技術骨幹”。

​​3. 配套政策“全週期”支持，解決“留才痛點”​​

• ​​就業補貼​​：新移民前2年可享受每月2000元人民幣的“職業適應津貼”，用於語言培訓、職業輔導；

• ​​創業扶持​​：在“一帶一路”沿線國家設立科技初創企業的移民，可申請最高100萬元人民幣的無抵押啟動資金（需匹配30%自籌資金）；

• ​​子女教育​​：移民子女可直接入讀“一帶一路”沿線中國合作院校（如上海合作組織大學、中國-東盟聯合學院），享受與國內學生同等的獎學金政策。

​​二、背景分析：中國“人才戰略”與“一帶一路”的深度協同​​

​​1. 國內產業升級的“技術渴求”​​

• ​​AI與新能源缺口​​：中國AI領域高端人才缺口超50萬（2025年數據），新能源（氫能/儲能）研發人員僅占從業者的12%（美國為30%），“一帶一路”沿線國家（如印度AI工程師超80萬、馬來西亞新能源技術人員超15萬）成為關鍵補充；

• ​​“去風險”需求​​：在中美科技競爭加劇背景下，通過“一帶一路”引進技術人才，可降低對單一國家（如美國）的技術依賴，構建“多元化技術生態”。

​​2. “一帶一路”高質量發展的“人才剛需”​​

• ​​產能合作深化​​：中企在“一帶一路”國家投資超3000個基建項目（如中老鐵路、雅萬高鐵），需大量懂技術、通語言的複合型人才；

• ​​規則對接需求​​：RCEP、“中國-東盟自貿區3.0版”等協議推進，亟需熟悉國際經貿規則的“技術+法律”跨界人才。

​​3. 全球人才競爭的“主動佈局”​​

• ​​歐美“技術封鎖”倒逼​​：美國收緊STEM簽證（2025年H-1B配額僅8.5萬），歐盟推出“技術人才優先”計劃（限制非歐盟國家AI工程師入境），中國需通過“一帶一路”擴大技術人才“朋友圈”；

• ​​區域人才虹吸效應​​：新加坡、馬來西亞等國已出臺“技術移民補貼”（如新加坡為AI工程師提供5萬新元安家費），中國需以更開放政策應對競爭。

​​三、市場反應：從人才流動到產業與資本的“連鎖共振”​​

​​1. 技術移民申請量“井噴式”增長​​

政策公佈當日，“一帶一路”沿線國家技術移民諮詢量環比上漲300%，其中AI工程師、新能源研發員諮詢占比超70%。國內移民中介機構數據顯示，新加坡、馬來西亞兩國技術移民申請量單周增長45%，部分熱門崗位（如自動駕駛算法工程師）的中介服務費從8萬元漲至12萬元，但仍“一席難求”。

​​2. 留學市場：“技術+語言”複合型專業成熱門​​

清華大學、上海交通大學等高校的“人工智能（雙語方向）”“新能源科學與工程（國際班）”專業已啟動“擴招計劃”，2026年秋季入學申請量較2025年同期增長50%。新加坡國立大學、馬來西亞馬來亞大學等“一帶一路”沿線高校的中國留學生占比從2024年的18%升至25%，部分高校為吸引中國學生，推出“本碩連讀獎學金”（覆蓋60%學費）。

​​3. 跨國企業與“一帶一路”經濟：“人才流入”激活產業生態​​

• ​​中企出海加速​​：華為、比亞迪、寧德時代等企業已宣佈擴大在“一帶一路”國家的研發中心規模，計劃2026年前新增2萬個技術崗位；

• ​​本地企業受益​​：馬來西亞新能源企業Proton、印尼AI初創公司GoTo通過“技術移民”引入中國專家，產品研發週期縮短30%，市場競爭力顯著提升；

• ​​投資聯動​​：A股“一帶一路”主題基金單日上漲2.3%，基建、新能源、數字經濟相關個股（如中國交建、隆基綠能）獲資金搶籌。

​​四、深層影響：全球人才格局的“東方重構”​​

​​1. 中國成“技術移民”新樞紐，重塑全球產業鏈​​

新政推出後，中國與“一帶一路”沿線國家的技術人才流動量預計從2024年的8萬人增至2026年的20萬人，推動形成“中國研發+沿線製造+全球銷售”的產業鏈新模式。例如，中國AI算法團隊可與馬來西亞數據中心合作，為東南亞電商企業提供定制化服務，降低企業數字化轉型成本30%。

​​2. “一帶一路”國家“技術反哺”能力提升​​

• ​​人才回流​​：部分在歐美工作的“一帶一路”籍技術人才（如印度裔AI專家、馬來西亞裔新能源工程師）選擇通過新政回國，帶動本土科技企業升級；

• ​​技術輸出​​：中國在新能源、AI領域的技術標準（如《電動汽車換電安全要求》《生成式AI服務管理暫行辦法》）將通過人才流動向沿線國家擴散，推動“中國標準”國際化。

​​3. 全球人才競爭進入“區域協同”時代​​

中國的“一帶一路”技術移民政策與歐盟“技術人才優先”、美國“STEM簽證收緊”形成鮮明對比，標誌著全球人才競爭從“單邊爭奪”轉向“區域協同”。未來，技術人才的流動將更依賴“產業鏈合作”與“政策互認”，而非單一國家的“虹吸效應”。

​​五、未來展望：機遇與挑戰並存的“人才新航道”​​

​​1. 短期（2026-2027年）：政策紅利集中釋放​​

• ​​核心國家​​：新加坡、馬來西亞、沙特阿拉伯因產業匹配度高，或成技術移民“前三甲”，2026年配額利用率或超90%；

• ​​風險提示​​：需警惕“人才泡沫”——部分企業可能因盲目擴張導致技術崗位“供過於求”，需加強崗位需求與人才能力的精准匹配。

​​2. 中長期（2028-2030年）：構建“技術人才共同體”​​

• ​​規則統一​​：中國或將推動“一帶一路”技術移民互認協議，實現“一次認證、全域通用”，降低人才流動成本；

• ​​生態成型​​：形成“技術研發（中國）-成果轉化（沿線）-市場應用（全球）”的閉環，技術人才成為“一帶一路”高質量發展的核心驅動力。

​​結語：技術移民，連接“一帶一路”的“人才橋樑”​​

中國擴大“一帶一路”技術移民配額，不僅是應對全球人才競爭的“主動出擊”，更是推動“一帶一路”從“硬聯通”向“軟聯通”升級的關鍵一步。對技術人才而言，這是一次“雙向奔赴”的機遇——既能在全球產業鏈中實現個人價值，也能參與“一帶一路”的歷史性建設；對企業而言，這是降低成本、提升競爭力的“人才紅利”；對“一帶一路”沿線國家而言，這是融入全球創新網絡、實現跨越式發展的“新引擎”。

正如中國國家移民管理局局長許甘露所言：“技術人才是最珍貴的‘軟黃金’——我們不僅要引進來，更要留得住、用得好，讓‘一帶一路’因人才而更有活力。”