中國擴大“一帶一路”技術移民免簽範圍：人才流動“新通道”激活區域合作動能

2025年8月5日，國家移民管理局聯合外交部正式發佈《關於擴大“一帶一路”沿線國家技術移民便利化措施的通知》（以下簡稱《通知》），宣佈自​​9月1日起​​，對泰國、馬來西亞、阿聯酋、沙特阿拉伯、波蘭等15個“一帶一路”沿線國家實施​​技術移民免簽入境政策​​，並簡化人工智能（AI）、新能源（氫能/儲能）、生物醫藥三大重點領域技術人才的簽證審批流程。這一政策被稱為“中國技術移民便利化的里程碑式突破”，瞬間引發全球技術人才、跨國企業與“一帶一路”沿線國家的廣泛關注。

​​一、事件核心：技術移民便利化的“三大升級”​​

​​1. 免簽範圍“精准擴容”，鎖定重點區域與領域​​

《通知》明確，新增的15個免簽國家均為“一帶一路”共建重點國家，覆蓋東南亞（泰國、馬來西亞）、中東（阿聯酋、沙特）、中東歐（波蘭）三大核心區域。其中，泰國、馬來西亞因數字經濟與新能源產業與中國合作密切（2024年雙邊科技合作項目超200個），成為首批試點；阿聯酋、沙特則依託“2030願景”與中國“雙碳”目標對接，急需AI與儲能技術人才。

政策特別強調​​“技術人才優先”​​：AI算法工程師、新能源系統設計師、生物醫藥研究員三類崗位人員可憑雇主邀請函與學歷認證，直接申請30天免簽入境，無需提前辦理工作簽證。這一調整將技術移民的“前置審批”改為“落地後備案”，大幅縮短入境週期（從平均45天壓縮至7天）。

​​2. 審批流程“極簡優化”，破除“材料壁壘”​​

• ​​材料精簡​​：取消“無犯罪記錄證明公證”“工作經歷認證”等5項紙質材料，改為“承諾制”在線提交；

• ​​審批提速​​：普通技術移民申請從30個工作日壓縮至10個工作日，急需人才可“即來即辦”；

• ​​配偶隨簽​​：主申請人獲批後，配偶及未成年子女可同步申請免簽入境，無需額外材料。

​​3. 配套政策“全週期”支持，解決“留才痛點”​​

• ​​就業保障​​：新移民前3個月可享受每月5000元人民幣的“職業適應津貼”，用於語言培訓、職業輔導；

• ​​創業扶持​​：在自貿試驗區設立科技初創企業的移民，可申請最高300萬元人民幣的無抵押啟動資金（需匹配20%自籌資金）；

• ​​子女教育​​：移民子女可直接入讀“一帶一路”沿線中國合作院校（如廈門大學馬來西亞分校、昆明理工大學泰國學院），享受與國內學生同等的獎學金政策。

​​二、背景分析：中國“人才戰略”與“一帶一路”的深度協同​​

​​1. 國內產業升級的“技術渴求”​​

• ​​AI與新能源缺口​​：中國AI領域高端人才缺口超100萬（2025年數據），新能源（氫能/儲能）研發人員僅占從業者的18%（美國為35%），“一帶一路”沿線國家（如印度AI工程師超120萬、馬來西亞新能源技術人員超20萬）成為關鍵補充；

• ​​“去風險”需求​​：在中美科技競爭加劇背景下，通過“一帶一路”引進技術人才，可降低對單一國家（如美國）的技術依賴，構建“多元化技術生態”。

​​2. “一帶一路”高質量發展的“人才剛需”​​

• ​​產能合作深化​​：中企在“一帶一路”國家投資超4000個基建項目（如中老鐵路、雅萬高鐵），需大量懂技術、通語言的複合型人才；

• ​​規則對接需求​​：RCEP、“中國-東盟自貿區3.0版”等協議推進，亟需熟悉國際經貿規則的“技術+法律”跨界人才。

​​3. 全球人才競爭的“主動佈局”​​

• ​​歐美“技術封鎖”倒逼​​：美國收緊STEM簽證（2025年H-1B配額僅8.5萬），歐盟推出“技術人才優先”計劃（限制非歐盟國家AI工程師入境），中國需以更開放政策應對競爭；

• ​​區域人才虹吸效應​​：新加坡、德國等國已出臺“技術移民補貼”（如新加坡為AI工程師提供5萬新元安家費），中國需以“政策+產業”雙重優勢吸引人才。

​​三、市場反應：從人才流動到產業與資本的“連鎖共振”​​

​​1. 技術移民申請量“井噴式”增長​​

政策公佈當日，“一帶一路”技術移民諮詢量環比上漲500%，其中AI工程師、新能源研發員諮詢占比超80%。國內移民中介機構數據顯示，上海、深圳、北京三地的免簽國家技術移民申請量單周增長80%，部分熱門崗位（如自動駕駛算法工程師）的中介服務費從15萬元漲至20萬元，但仍“一席難求”。

​​2. 留學市場：“技術+語言”複合型專業成熱門​​

清華大學、上海交通大學等高校的“人工智能（雙語方向）”“新能源科學與工程（國際班）”專業已啟動“擴招計劃”，2026年秋季入學申請量較2025年同期增長70%。馬來西亞國民大學、泰國朱拉隆功大學等“一帶一路”沿線高校的中國留學生占比從2024年的22%升至28%，部分高校為吸引中國學生，推出“本碩連讀獎學金”（覆蓋80%學費）。

​​3. 跨國企業與中國經濟：“人才流入”激活產業生態​​

• ​​中企出海加速​​：華為、比亞迪、寧德時代等企業已宣佈擴大在“一帶一路”國家設立研發中心，計劃2026年前新增5萬個技術崗位；

• ​​本地企業受益​​：泰國正大集團、馬來西亞金務大集團通過“技術移民”引入中國專家，產品研發週期縮短40%，市場競爭力顯著提升；

• ​​投資聯動​​：A股“一帶一路”“數字經濟”主題基金單日上漲3.5%，新能源、AI相關個股（如寧德時代、科大訊飛）獲資金搶籌。

​​四、深層影響：全球人才格局的“中國重構”​​

​​1. 中國成“技術移民”新樞紐，重塑區域產業鏈​​

新政推出後，中國與“一帶一路”國家的技術人才流動量預計從2024年的15萬人增至2026年的40萬人，推動形成“海外研發+中國轉化+全球銷售”的產業鏈新模式。例如，泰國AI算法團隊可與上海數據中心合作，為中國跨境電商企業提供定制化推薦系統，降低企業數字化轉型成本50%。

​​2. “技術+產業”融合催生“創新共同體”​​

免簽政策的“產業導向”特徵，推動人才與產業的深度綁定。例如，德國新能源專家引入後，可快速對接國內氫能產業鏈資源（如制氫設備企業、加氫站運營商），加速技術落地；生物醫藥研究員則可依託國內臨床試驗基地，縮短新藥上市週期至2年（原需3-5年）。

​​3. 全球人才競爭進入“區域協同”時代​​

中國的“一帶一路”技術移民政策與歐盟“藍卡計劃”、美國“STEM簽證”形成差異化競爭，標誌著全球人才競爭從“單邊爭奪”轉向“區域協同”。未來，技術人才的流動將更依賴“產業匹配度”與“政策協同性”，而非單一國家的“虹吸效應”。

​​五、未來展望：從“便利化”到“常態化”的跨越​​

​​1. 短期（2025-2026年）：政策窗口期紅利釋放​​

預計2026年“一帶一路”技術移民配額將提前耗盡，推動申請費從當前5000元漲至8000元。同時，更多國家（如越南、印尼）或加入免簽名單，擴大政策覆蓋範圍。

​​2. 中長期（2027-2030年）：身份與產業深度綁定​​

• ​​教育紅利​​：“一帶一路”留學市場規模或突破500億元，中國留學生占比將達35%；

• ​​科技轉化​​：中泰、中馬聯合實驗室數量或超100個，推動新能源、AI等領域技術標準“中國化”。

​​3. 長期（2030年後）：全球人才治理“中國方案”輸出​​

中國或主導制定“一帶一路”技術移民互認協議，實現“一次認證、全域通用”，降低人才流動成本。同時，推動“技術移民+綠色金融”聯動，探索碳積分兌換移民積分等創新模式。

​​結語：技術移民，連接“一帶一路”的“人才橋樑”​​

國家移民管理局擴大“一帶一路”技術移民免簽範圍，不僅是一次政策的突破，更是中國從“人才大國”向“人才強國”轉型的關鍵一步。它標誌著中國正以更開放的姿態融入全球創新網絡，通過吸引國際頂尖人才，加速技術突破與產業升級。對技術人才而言，這是一次“雙向奔赴”的機遇——既能在全球產業鏈中實現個人價值，也能參與“一帶一路”的歷史性建設；對企業而言，這是降低成本、提升競爭力的“人才紅利”；對“一帶一路”沿線國家而言，這是融入全球創新網絡、實現跨越式發展的“新引擎”。

正如國家移民管理局局長許甘露所言：“我們優化的不僅是簽證流程，更是人才流動的‘生態土壤’——讓每一位技術人才都能在中國找到屬￿自己的舞臺，讓‘一帶一路’因人才而更有活力。”